中共岳阳县委员会

近年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真落实民本岳阳的执政和发展理念，深入开展“践行两个忠诚、争创一流业绩”为主题的领导班子争先创优活动，以转变作风为切入点，激励引导全县各级干部求真务实，以全部忠诚谋发展，满怀激情干事业，有力地推动了全县经济社会又好又快地发展。今年元至4月，全县规模工业增加值、城镇固定资产投资、财政总收入同比分别增长36.6%、32.2%和11.7%，全县经济社会发展步入了“全力提速，全面扩展”的快车道。

一、增激情，打开干部队伍作风建设的突破口

干部缺乏干事创业激情，作风上懒散疲沓，是目前较为普遍的现象。实践证明，改变这一现状，不只是靠物质和名利，更要靠精神激励引导。近年来，我们着重在三个方面进行了引导。

一是开展主题教育活动。我们突出正面引导，开展了干部作风建设系列主题教育活动。比如，组织副科以上干部，到毛田山区这个曾经在一个时代有着重大影响的地方，开展了以“踏昔日热土，寻找艰苦奋斗精神；访时代人物，寻找无私奉献精神；看民本工程，寻找敢为人先的开拓精神”为主题的教育活动；在全体干部中开展了“讲党性、创和谐、促发展”的集中教育活动。这些活动，通过报告辅导、典型解剖、现场感受、相互交流等形式，使广大干部在思想层面上一次次受到触动，精神动力不断增强，创业热情得到激活。

二是创新目标考核机制。针对以往目标考核中存在的内容形式单一、特色区分不明显的弊端，我们改革过来百分制考评办法，本着重实绩、重公认度的原则，将考核内容分为“基本目标”和“特色目标”两大类。“基本目标”强调稳定，即使当“维持会长”也必须做到，其中任何一项不到位的实行否决；“特色目标”则突出发展，鼓励寻求工作突破，激励干部争先创优。我们将考核主体定为县考评委员会，由县考委统一部署和实施全县考评工作，由全体参评单位共同参与考评。按照单位申报、现场察看、公开述绩、组织测评、考核认定、常委票决、结果公示、大会通报等8个步骤进行，环环紧扣，并重视考评结果的运用，严格奖惩。考评办法的创新和实施，使大家不再盯住几个考评的人，盯住分值的高低，而是盯住一件件实事去干，极大地促进了干部作风的转变，也激发了干事的热情。

三是强化导向引领作用。近年来，我们注重从情感、激励、管理三个方面入手，通过导向引领，有效激发了干部创业热情。首先是实施情感激励。我们要求县委常委、县级领导经常与部门和乡镇主职领导谈心，并要求部门和乡镇主职领导与一般干部谈心，适时解惑排难，了解和管住干部的思想。其次是大胆提拔奖励。近两年，我们先后提拔重用了22名业绩突出的干部，向省、市推荐了12名优秀领导干部，择优解决了近100名干部的职级待遇；每年都从县财政挤出100万元以上现金奖励招商引资、项目建设中实绩突出的干部，个人获奖最多的达到30万元。三是严格考核任用。凡提拔的干部不搞上面钦点，都在群众公推的最优秀的干部中产生。对不作为、乱作为的干部则严格进行问责，两年内，经县考评委员会把关审定，全县有132名干部被评为年度基本称职，取消了当年评先评优资格和年度奖金；有65名干部被评为不称职，降职降工资一级，五年不准加薪，其中有3名正科领导干部被降职为副科，1名正科、5名副科领导干部被降为科员，2名副科实职干部被免职，2名干部被辞退。严格的管理，有效的激励，极大地推进了干部作风的转变，激发了广大干部投身经济建设的巨大热情。

 二、谋发展，突出干部队伍作风建设的实效

实践证明，加强干部作风建设，不能就作风抓作风，必须把着力点和落脚点放在加快发展上，才能真正取得实效。根据我县实际，我们始终围绕“三个基础”，动员和组织广大干部群众投身经济社会发展主战场。

一是突出抓基础工作，优化发展环境。主要是下决心规范政府对人、财、物的管理。财务管理上，我们坚持实行县乡村三级财务监（代）管制度，县一级实行会计统管和“乡财县监管”，乡镇下辖站所的财务由乡镇财政统管，村一级财务实行“村帐站代管”。县会管中心成立以来，收支两条线管理及“控借、控建、控购、控编、控批”落到了实处，累计减债1483万元，县直由五年前的2个到去年已有47个单位实现了无负债运行；推行“村帐站代管”后，杜绝了因村级财务问题引发的群众上访。效能管理上，我们成立了行政效能监察中心，简化行政审批程序。人事编制管理上，实行集中统一管理，把严人员“进口”关，采取“凡进必考”的举措，连续五年实现了人员负增长，仅此每年为财政节支一千万元以上。

二是突出抓基础设施，构建发展平台。鉴于新搬县城基础设施十分薄弱的实际，继中洲、麻塘大堤加固加修之后，我县多方筹资近10亿元，进行了水、电、路、城、园的建设。水的方面，投资2000万元新建自来水二厂后，县城供水能力由1.5万吨增加到了5万吨；投资3800万元新上的铁山供水工程有望在今年9月底向市民供水。电的方面，除争取电力部门投资2亿多元进行农网改造和城关及几个重点集镇的电力扩容工程外，今年又将在新墙农业工业化园、城西再分别新上22万伏和11万伏建设项目。路的方面，投资1.2亿元的岳荣新二期工程和投资1亿元的岳汨公路将分别在今年10月和年底通车。城市建设方面，三年年均投入都在3000万元以上，一定程度上提升了城市品位。园区建设尽管起步较晚，但来势看好，去年投入4000多万元，三通一平土地近1平方公里，并成功引进了投资5000万元以上的企业7家，今年又将投入5000万元改造园区基础设施。

三是突出抓基础产业，提升发展后劲。我们大力实施 “产业立县”战略，积极引导广大干部转变作风抓招商、上项目、兴产业，先后引进了四川科伦集团、湖南金荣集团、广东华雄陶瓷等一大批战略投资者。全县规模以上工业企业发展到68家，年纳税能力过1000万元的企业达到4家，开始形成药业、农产品加工业、建筑陶瓷业等几大支柱产业。今年元至5月，全县共引进项目43个，其中投资过亿元的8个，平均每月引进项目达到8个，每周有2个千万元以上的项目签约，1个项目开工建设。预计在今年国庆和明年元旦期间，将有10个投资在4000万元以上的项目同时竣工。特别是建陶业，目前又有3家大的企业落户农业工业化园，年初既定的引进建陶生产线50条，开工20条，投产10条，引进投资超过8亿元的总体目标可望实现，为3-5年内把我县建成中南地区最大的建陶生产基地奠定了基础。

三、做表率，立起干部队伍作风建设的标杆

我们始终注重领导带头，坚持一级做给一级看，通过领导干部的示范行为，带动干部作风的转变。

一是带头树立良好学风。近年来，县委深入开展了“建设学习型单位、争创学习型干部”活动，县委常委、全体县级领导坚持带头树立终身学习的理念，自觉把学习作为一种修养、一种责任、一种习惯，挤出时间读书，动笔撰写心得，深入基层辅导。为了增强干部学习的针对性，县委组织专门班子编印了《岳阳县国家干部应知应会读本》，人手一册，副科以上干部每年集中闭卷考试两次，学习情况每年都公开通报。由于领导带头学，全县干部精神面貌焕然一新，素质能力明显提高。

二是带头恪守职业道德。县委特别是常委一班人，时时、事事、处处都恪守职业道德，守住底线，自觉站在党的事业、人民利益的大局上想问题、作决策、办事情，做到真正践行“两个忠诚”。确立工作思路时，坚持实事求是，不提不切实际的口号；新上重点项目时，坚持量入为出，不背包袱搞建设；追求财政增长时，坚持真金白银，不掺水份搞浮夸；人事安排时，坚持凭政绩能力用干部，不搞任人唯亲。竭尽全力多办“前人栽树，后人乘凉”的事，让群众得到实惠。