中共华容县委员会

今年来，我们按照市委书记易炼红同志提出的“毫无保留地忠诚于党和人民、忠诚于事业”的要求，坚持不懈抓队伍，切实改善民生，大力推动从农业大县向农业强县转变、从传统农业县向新型工业县转变，实现了经济发展全面提速，财税总量较快增长，群众收入明显增加，社会大局和谐稳定。我们的主要做法是：

一、激励干部作表率，在时时抓队伍中践行“两个忠诚”

市委发出践行“两个忠诚”的号召后，我们迅速组织了传达和学习，教育和引导全县党员干部争做“两个忠诚”的模范，主要在以下四个方面下功夫：

1、深入教育。年初，我们召开了全县副科级以上干部大会，部署安排了全县忠诚教育活动。5个月来，我们围绕真学真用，切实做到了“三抓”：一是抓精心组织，有序推动。县委出台了《关于开展党员干部忠诚教育活动的决定》，制定详细的实施方案，并分阶段提出明确要求，确保了教育活动有序进行。二是抓领导带头，示范推动。县委理论学习中心组成员率先垂范，紧紧围绕如何深刻认识“两个忠诚”的重大意义、如何全面准确理解“两个忠诚”的基本内涵、党员干部如何践行“两个忠诚”等重点课题，联系个人思想和工作实际，展开了深入研讨；召开了以“模范践行两个忠诚，夯实思想基础，全面推进又好又快发展”为主题的民主生活会。共收集意见116条，并实行分类排队、责任到人、逐一反馈。在县委的示范带动下，全县各级党组织都开展了各具特色的集中研讨活动，党员干部对“两个忠诚”的认识不断深化。三是抓争先创优，务实推动。组织开展以“创实绩，争做‘四型’干部；创大业，争创‘五强’班子”为主题的“双创双争”活动。同时，还开展以县委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众为主要内容的“三联系”活动，保证了忠诚教育效果。

2、正确导向。一是坚持正确的用人导向。把对党和人民、对事业的忠诚度分为政治态度、工作思路、工作作风等10个方面进行量化，并始终摆在干部考察选拔任用的首位。今年来，我县共提拔干部15人，人人都经过了严格的“忠诚度”考察。二是树好榜样导向。坚持从各个层面为广大干部树立践行“两个忠诚”、争创一流业绩的榜样，先后表彰了9名有突出贡献的农村党支部书记、50名优秀村场党支部书记，严格按程序评选了5名优秀廉政公仆，让全县广大干部做到了学有榜样，赶有目标。三是用好利益导向。建立了农村边远学校教师奖励基金、血防一线工作人员奖励基金、基层医护人员工作奖励基金，认真落实在村场干部中录用公务员的相关政策，并在基层干部的提拔任用上高看一等、厚爱一层，提高了党员干部扎根基层、忠诚兴业的积极性。

3、强化保障。具体做到了三扶：一是扶乡。大力支持乡镇上项目、提高乡镇在新增税收中的分成比例，增强了乡镇活力。二是扶助弱势部门。进一步加大了对没有收费职能、运转困难的县直部门单位预算支持，保障了其公益职能的有效发挥。三是扶村。已在6个乡镇开展以“工资保发、养老保障、医疗保险、知行保先”为主要内容的村场干部“四保”工作。乡镇、村场及弱势部门单位干部“保工资、保运转”的压力明显缓解。

4、严格约束。我们把被评为全国纪检监察先进集体作为新起点，以中纪委党风廉政室和省、市纪委主要领导办联系点为契机，进一步健全了干部约束机制。一是强化监督约束。一方面，我们进一步完善了工程招投标监督、政府采购工作监督、政务公开监督、领导干部廉洁自律监督和农民负担监督；另一方面，大力推进“乡财县管”、巩固和深化公务消费货币化改革、村帐乡管改革，构建了较为完整的县、乡、村财务监管体系。二是强化组织约束。在乡村干部中，深入开展“一述两评三公开”活动，定期组织乡村主职干部述职述廉，并对述职述廉情况进行组织评议和民主测评，公开评议情况、整改内容、整改结果，促进了乡村干部务实兴业。三是强化问责约束。我们在市里规定的问责范围基础上，突出优化经济发展环境等重点工作，对问责内容进行细化补充，列举了60多种问责情形，使之与我县实际更加贴近，有力推动了各级干部在其位、谋其政、成其事、建其功。今年来，共问责处理24人，其中在优化经济发展环境方面查处了7人。

二、认认真真办实事，在解决群众“三最”问题中践行“两个忠诚”

1、全力解民难。一是全面启动农村低保工作。我们在财力十分紧张的情况下，千方百计筹措资金，在全省率先建立了农村低保体系，已将3592名农村特困群众纳入低保范围，并保证了低保金及时足额发放；二是积极开展农村爱民安居房建设。计划分三年修建爱民安居房1000栋，逐步解决农村特困户住房困难。去年已竣工入住403栋，今年已启动300栋建设；三是在全国首创新型农村合作医疗IC卡门诊帐户制度。已建立164家刷卡网点，发放IC卡15万张，方便了农民就医就诊，农民参合率提高到了83%；四是积极解决农村饮水安全问题。“四面水汪汪，城乡闹水荒”，是我县的一个基本县情。全县共有46.62万农村人口存在饮水不安全问题，去年已解决 7700人。今年，我们加大工作力度，已启动农村安全饮水项目12个，力争年底前让项目区的1.5万名群众都喝上清洁安全水；五是切实加强血吸虫病防治。今年来，我们坚持预防与治疗并举、机械灭螺与工程灭螺并重，查螺灭螺、查病化疗、救治晚血病人等工作得到了国务院春查工作组的肯定，杜绝了急性血吸虫病发生，保护了人民的生命健康和安全；六是积极缓解农村部分学科教师短缺问题。针对农村部分中小学英语、计算机等学科教师短缺现象，我们制订实施了农村短缺学科教师委培、城镇中小学教师到边远学校支教等举措，缓解了农村中小学部分学科“开课难”，保障了农村中小学生公平受教育的权利。

2、努力帮民富。一是扩大就业富民。我们认真落实城镇职工就业和再就业优惠政策，深入实施了农村劳动力转移培训“阳光工程”。县城务工经商人员已达4.7万人，外出务工农民已达19.8万人，每年可实现收入20亿元以上。最近，我们还在开展首批210户“零就业”家庭援助对象回访的同时，又确定了第二批200户援助对象；二是鼓励创业富民。通过财政专项预算和社会募集，建立了创业扶持奖励基金，已扶持4个企业、27名个人；三是落实政策富民。全面推行“农民负担监督卡、学生收费明白卡、群众就医方便卡、涉农补贴知情卡”等惠民“四卡”，加强对农民负担、专项补贴、救灾扶贫、土地征用、合作医疗、义务教育等涉农工作的监督，把上级的惠民政策落到了实处。

3、竭力保民安。始终把保持一方平安、维护一方稳定作为第一责任，切实加强人民调解、信访、安全生产和社会治安综合治理工作。在人民调解上，我们探索建立县、乡、村、组、联户五级调解网络，促进了农村基层矛盾化解。信访问题上，坚持科学分类、定人明责，实行控访与带访并举，变群众上访为干部下访，切实加强热点难点信访案件查处，全县信访量明显下降。今年共收到群众来信来访342起，已办结298起；上级批转件11件，均已落实。安全生产上，坚持警钟长鸣，建立健全了安全生产排查机制、隐患整改监管机制、事故应急处理和责任追究机制，加强对重点行业、重点企业、重点部位的整治和监管，安全生产得到了有效保障。社会治安综合治理上，突出抓基层组织建设，完善综治网络；抓基层安全创建，规范阵地建设和制度建设；抓专项整治，坚持“查赌无禁区、处理无特殊”，深入开展以打击地下“六合彩”、“扳砣子”、“晃晃麻将”等为重点的专项禁赌行动；抓“严打”斗争，严厉打击各种刑事犯罪和涉黄涉黑现象，保持了全县社会和谐稳定。今年来，我们及时介入、迅速处理，妥善化解了可能出现的重大群体事件5起、突发事件11起。全县没有出现重大群体事件，没有出现重大安全责任事故，人民群众安居乐业。

三、聚精会神抓大事，在加快“两个转变”中践行“两个忠诚”

加快“两个转变”是实现富民强县、和谐崛起的必由之路。今年来，为切实加快“两个转变”，我们主要抓了以下四个重点：

1、围绕提高新上项目推动力，切实加强招商引资和项目建设。一是着力建立完善招商引资制度体系。今年来，我们制订并完善了领导联系重点项目制度、部门项目负责制、项目半月调度制、项目进展通报制，形成了年初分解任务、年内定期调度讲评、年中和年末考核通报的考核督查机制。二是着力建立完善县委、人大、政府、政协四大家合力抓招商引资的领导体系。近年来，县四大家班子成员联系的重点项目每年都在35个以上，投资规模占全县项目投资额的60%以上。今年，我们进一步强化经费保障，加大了四大家班子成员抓招商、跑项目的力度，已先后到浙江、广东、福建等地进行项目对接。4月中旬，我们已与江苏江阴市达成协议，决定6月底在江阴举行华容招商投资推介会，现已确定意向项目20多个，投资总额达10亿元。三是着力营造全民招商氛围。制定了招商引资信息奖励制度，完善并兑现了招商引资有功人员奖励办法。在年初召开的经济工作会议上，我们一次性奖励了20个招商引资有功单位、12名个人，并按标准、按程序提拔了2名招商引资贡献突出的同志，在全县进一步营造了“践行忠诚、狠抓项目、促进发展”的浓厚氛围。1-5月，全县“三新一续”项目46个，合同引资24.42亿元，到位资金5.2亿元。

2、围绕扩大优势产业带动力，努力做强特色纺织产业。我们制订并落实了四项措施：一是建立主要领导引进纺织项目责任制。1-5月已新引进纺织项目4个，可新上纱锭9.5万锭；二是在全省率先组建了民办的棉花专业合作社；三是与天津工业大学合作建立产学研平台，把纺织产业从自发发展纳入了科学发展轨道；四是切实帮助企业解决原料供应、招工、员工培训、争取金融支持等突出困难，促进了纺织产业良性发展。现在，全县纺织规模企业已达19家，建成投产纱锭25.94万锭，在建14.8万锭，签约待建9.5万锭。项目全部竣工后，纱锭规模可达50.24万锭。纺织技术正在从粗纺向精纺和织造跨越；纺织产品正在从初级产品向中高档产品、从上游产品向终端产品跨越；纺织企业正在从规模企业向大中型企业和集团公司跨越；纺织设备正在从淘汰落后装备向引进国际一流装备跨越。纺织产业已被纳入全省50个产业集群。5月23日，全省纺织年会在我县召开，已授予我县“湖南省纺织产业基地县”匾牌。

3、围绕增强基础产业保障力，大力发展现代农业。一是大力推进种植优质化。棉花今年主要推广了7个最新的优质品种，已基本实现抗虫棉化和杂交良种一体化；水稻主要推广了超级稻，优质率达到90%以上。二是大力推进养殖特色化。在沿洞庭湖乡镇建立了特色养殖示范区，特色养殖网箱已达30万口。三是大力推进加工园区化。在县工业园规划了专门的农产品加工小区，已入园企业20家。同时，我们还加快插旗芥菜工业小区建设，通过招商引资，进一步扩大了园区面积和生产能力，改进了工艺流程。四是大力推进经营品牌化。新注册了“东湖源”等农产品品牌6个，全县农产品注册品牌已达53个，促进了农产品转化增值。

4、围绕形成长远战略支撑力，积极推进小墨山核电项目建设。在市委、市政府主要领导和市核电领导小组的亲自指导和具体帮助下，湖南省核电公司已于2月28日正式挂牌运作。现在，项目所有的深可研科目论证都已完成，环境影响报告和核安全分析报告已通过预审，征地拆迁和进厂公路修建工作已经启动。特别是省委、省政府主要领导大力支持，该项目进展十分顺利。

以上是我们在践行“两个忠诚”、争创一流业绩活动中取得的初步成绩。我们深知：与上级要求、与兄弟单位的差距还较大，任务还很艰巨。今后，我们将更加注重学习、更加注重务实、更加注重创新、更加注重为民、更加注重团结、更加注重廉洁，强基层打基础、抓发展促和谐，努力创造富民强县的新业绩，争做忠诚于党和人民、忠诚于事业的模范。