中共汨罗市委员会

汨罗近年来的发展得到了岳阳市委、市政府领导的高度重视和关注，今年春节刚过，炼红书记就深入汨罗调研，殷切寄语汨罗广大党员干部要努力践行“两个忠诚”，率先实现岳阳市县域经济在全省十强零的突破。５月11日，兰香市长到汨罗乡镇调研，要求汨罗加快富民强市的步伐。这对我们是一份强烈的责任，更是一种强劲的动力。汨罗市委切实把“两个忠诚”的要求贯彻到党员干部的思想作风建设中，落实到干部考察选拔任用中，倾注到为民办实事的惠民工程中，体现到奋力跻身全省十强、为民本岳阳和谐崛起多做贡献的伟大实践中，全市上下呈现出人人思和、人人思进、人人思富的良好局面。

一、树忠诚信念，把“两个忠诚”化为广大干部的自觉行动

    从元月中旬开始，我们就在全市范围内深入开展“两个忠诚”学习教育活动，要求全体党员干部争当践行“两个忠诚”的模范。

    一方面，广泛开展学习讨论，以深刻领悟为前提推动自觉践行。市委把践行“两个忠诚”作为贯穿全年的主题教育活动，要求“两个忠诚”不是口头上而是行动上的；不是只要求别人而是从领导干部开始，书记带头示范；不是遇到符合自己意愿的时候就讲忠诚，而是事事、处处全部忠诚，把“两个忠诚”转化为具体行动。全市采取举办培训班、上党课、作专题报告、召开调研会、举行演讲赛等多种形式进行宣讲，各基层党组织充分利用现代远程教育、农职校、业余党校等资源和阵地，组织党员干部轮训，搞好集中学习。同时通过电视专栏、简报专刊、通报督查等多种有效载体，引导和激励广大党员干部以学明理、以学促干，从学习和实践中，深刻领悟和把握践行“两个忠诚”的本质要求，把毫无保留地忠诚于党和人民、忠诚于事业上升为一种信念、一种精神，自觉转化为指导工作、投身事业的强大精神动力。全市98％以上的党员干部参加了学习讨论，做到了“三个对照”，即对照“两个忠诚”的要求，对照今年各项工作“有创意、有绩效、有影响”的目标，对照各自岗位职责的情况，触及灵魂谈认识，从严要求找差距，自觉践行扬正气，广大党员干部普遍受到了一次深刻的党性教育。一位因个人进退而平时有牢骚的干部在发言时深有感触地说：“对照两个忠诚，才知道自己思想滑坡有多远，是忠诚二字帮我找回了党员干部的身份和对人民群众的感情。”

    另一方面，广泛开展民主评议，与鞭策鼓舞相结合推动自觉践行。今年以来，对每位党员干部在参与主题教育活动中的表现和上岗履责情况，所在党支部组织开展一次讲评，进行评议打分，划分档次，分别评定为践行“两个忠诚”的优秀党员、合格党员、基本合格党员和不合格党员。对不合格党员由所在党支部派人谈话，以增强所有党员参与主题教育活动的使命感和责任感。４月份，全市各个党委、党组都以“两个忠诚”为主题召开了民主生活会，进一步对照炼红书记在岳阳市委常委民主生活会上发表的“做忠诚于党和人民、忠诚于事业的模范”的重要讲话精神，进行深刻剖析和认真整改。６月份，我们将在优秀党员中挑选10名党员领导干部和20名普通党员组成践行“两个忠诚”先进事迹报告团，在全市巡回演讲，并结合建党86周年纪念活动在全市隆重表彰一批践行“两个忠诚”的优秀干部。

    二、用忠诚干部，把“两个忠诚”作为选拔任用干部的重要标准

    去年，我市被省委组织部确定为“科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为”试点单位。市委坚持“用好的作风选作风好的人”，全面规范干部选拔任用行为，把“忠诚度”作为考察选拔任用干部的重要标准，让那些忠诚于党和人民、忠诚于事业的人不吃亏。通过探索实践，我市形成了一整套用“忠诚度”考察评价、选拔任用、培养锻炼、激励约束干部的规则、程序和办法。

    第一，坚持标准，确保选用好符合“两个忠诚”要求的干部。我们要求干部要“六有”，即有文化、有道德、有悟性、有责任感、有勤奋工作的热情、有一定的组织协调沟通能力。在坚持党管干部的前提下，坚持“五个原则”，即工作需要、有职有编、德才兼备、群众公认、程序规范。切实做到“两不唯”，既看学历、又不唯学历；既看年龄、又不唯年龄。切实做到“两个注重”，既听取领导意见，更注重听取群众意见；既看考察情况，更注重平时的表现、工作业绩和群众口碑，真正把干部的“潜绩”与“显绩”、“真绩”与“假绩”、“个体政绩”与“集体政绩”等分析鉴别出来，真正把务实、肯干、创新精神强、敬业精神强的干部用到重要工作岗位。

    第二，严格把关，将考察干部“忠诚度”的关口前移。我们严格把好了民主推荐关、组织考察关、讨论决定关，坚持做到“四不”，即没有通过正常程序的不研究；纪检监察部门不认可的不研究；不搞临时动议；不以领导个人好恶选用干部，坚决杜绝了“程序作摆式”、“程序挂空档”的现象，较好地解决了干部“带病提拔”、“带病交流”的问题。

    第三，树立导向，用“两个忠诚”激励干部干事创业。我们坚持做到了“三个有利于”，即一是有利于推进事业发展。坚持按照经济建设和社会发展需要来配班子、用干部，不搞因人设岗，更不搞照顾安排，真正把“两个忠诚”作为干部能否适应不同工作岗位、能否正确对待进退留转的检验标准。二是有利于遏制用人腐败。明确提出四种情况的干部不能提拔重用：跑官要官的，不提拔、不重用；为个人升迁请客送礼、拉关系的，不提拔、不重用；说假话、搞假政绩、做表面文章的，不提拔、不重用；工作表现和能力一般、找上级领导打招呼施加压力的，不提拔、不重用。此举堵住了跑官要官者的后门，刹住了选人用人上的不正之风。三是有利于培养和调动干部的积极性。用好一个优秀干部就是一个导向、一面旗帜、一个榜样，不仅能调动被提拔的干部的积极性，而且能调动一群人的积极性，激发一群人的工作热情，影响一群人对党和人民的忠诚、对事业的忠诚。去年以来，我市先后调整任用104名干部，在实践中没有听到对这些干部中有一个不好的反映。一批忠于职守、勤于实干、勇于创新的“排头兵”、“突击手”、“生力军”正在成长，我市的用人风气更加清正，干部队伍结构日趋合理，为践行“两个忠诚”提供了坚强的组织保障。

    三、履忠诚之职，把“两个忠诚”作为推动工作的强劲动力

    当前岳阳正处在“全面提速、加快发展”的新阶段，汨罗肩负着率先跻身全省十强的重任。为此，我们要求全体党员干部用全部忠诚干事创业，用发展的成果检验“忠诚度”，有力地推动经济社会又好又快发展，经济发展明显提速增效。1-5月，全市完成规模以上工业增加值10.87亿元，同比增长35％；城镇固定资产投资4.89亿元，增长37％；全社会消费品零售总额7.35亿元，增长12.7％；完成财政总收入2.16亿元，增长47.2％，其中国税完成１亿元，同比增长80.6％，地税完成4436万元，同比增长57.2％。

    １、围绕优化经济发展环境忠诚履职。为把汨罗建设成全省投资环境最好的县市之一，我们一是抓好以解决“两不三乱”（行政不作为、不优质作为，行政乱作为、乱收费、乱罚款）为突破口的政务环境建设。所有行政机关工作人员都挂牌上岗，责任到岗，办事严格做到“六公开”，即公开政策、公开办事程序、公开收费标准、公开办结时间、公开负责的领导、公开责任追究。对党员干部在行政执法中的不规范行为，市委加大了有错与无为问责力度，对７名干部启动了问责程序，查办了11起失职渎职案件，有力地促进了全市党风政风和社会风气的明显好转。二是抓好以“守法规、讲道德、爱家园”为载体的人文环境建设。积极倡导文明新风进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进家庭，通过干群齐动、城乡互动，充分发挥了党政机关的带头作用、窗口行业的示范作用、乡村街道社区的基础作用、广大群众的主体作用，在全市形成了“人人守法规、个个讲道德、事事按规矩、老幼爱家园、齐心促发展”的良好风尚，激发了广大人民群众“建设我汨罗、歌颂我汨罗、宣传我汨罗、热爱我汨罗”的巨大热情。三是抓好以实现可持续发展为目标的生态环境建设。发展循环经济倡导的绿色环保型经济观、价值观、生产观和消费观已经被越来越多的市民所接受。随着投资环境的大大改善，汨罗正朝着人流、物流、资金流、信息流的区域性交汇中心发展。1-5月，全市共引进域外项目52个，投资规模30.65亿元，到位资金6.5亿元，投资1000万元以上的项目有９个。为了打造节会招商的更大平台，在连续两年成功举办中国岳阳汨罗江国际龙舟节之后，正在全力以赴筹办今年的龙舟节，力求新颖、独特、互动、和谐，以达到提升汨罗龙舟文化影响力、展示和谐汨罗崛起新形象的双赢目标。

    ２、围绕推进新型工业化忠诚履职。我们积极引导广大党员干部把发展循环经济作为践行“两个忠诚”的主阵地，作为推进新型工业化的主攻点。工业园已成为县域经济的核心增长极，中天科技２月份在新加坡成功上市，成为全省第一家在国外上市的公司。长江、衡联等龙头企业今年税收都将超过8000万元，龙舟铝业等一批新项目即将投产生效，整个园区税收今年可超过４亿元。同时，把人民群众的注意力、兴奋点、积极性引导到全民创业的实践中，全力扶持、推动民营企业加快发展。目前，全市中小工业企业发展到3680多家，年销售收入过500万元以上的规模工业企业增加到118家，其中过亿元的８家，过5000万元的31家，民营企业成为发展县域经济的主力军和生力军。

    ３、围绕推进新农村建设忠诚履职。建设社会主义新农村是党员干部践行“两个忠诚”的大舞台。全市广大党员干部怀着对人民群众的深厚感情，带头捐款捐物，千方百计引进资金，去年以来共募集资金9732万元。115个市直部门单位均建立了新农村建设联系点，开展了“千名干部下乡村、机关党员进农户”的主题活动，分批次共派出1900多名干部，深入基层搞调研、排忧解难促发展，为基层和群众办实事2820多件，化解各类矛盾纠纷330多起。一季度，全市农民人均现金收入增长39.6％，首次超过城镇居民可支配收入增幅，成为全省农民人均现金收入增长最快的县市。